全球今头条！数字赋能打通基层治理“末梢”
2023-05-11 17:02:49
“中国之治”广西经验成果展之五
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数字赋能打通基层治理“末梢”
□广西法治日报特约记者 尚永江 记者 林东婷
夜幕降临，东兴市灯火璀璨，边民沉浸于幸福与安宁中。一只只“眼睛”不知疲倦，时刻注视北仑河面和陆地边境沿线，任何风吹草动都在严密监控中。
“东兴市与越南芒街隔河相望，有89公里海陆边境线，抵边抵海行政村17个、自然屯72个。”东兴市副市长、公安局局长唐凌云介绍，这么长的边境线，仅靠人防无法全天候监控，借助科技力量加强智管，较好地破解了难题。
广西是我国唯一与东盟陆海相邻的省区，1020公里边境线上，到处崇山峻岭，时时暗流涌动。广西在市域治理中依靠现代科技发现风险征兆、判断风险走向、推演风险处置，提高实时监测、科学预警、及时处置和主动服务的水平，有效提升了群众的安全感和幸福指数。
“最强大脑”助力精准防控
今年1月，管控对象阮某越过活动区域触发告警。民警立即联系网格员进行确认，发现阮某未经报备私自前往龙州县城购物。民警通过电话对阮某进行警示教育，督促其回家。
去年12月，民警借助辖区多套监控平台和预警系统，将流窜作案的农某某、黄某某抓获。这两人在外地多次盗窃，流窜到水口镇作案后落网。
去年10月，3名外籍人员企图走私毒品入境。指挥组通过桂边通系统指令多方力量联动，成功捕获3人，缴获海洛因1400克。
……
龙州县水口边境派出所在边境前沿、重点部位设置边海防监控探头177个、雷球联动监控平台3套，形成缜密的一线技防防线。在辖区纵深设置治安探头，形成安全防范、监控追踪治安防控网络。让镜头“站岗”、用视频“巡边”，边境防控变“人海战术被动防”为“声光电技术主动防”，提升了管控和侦破效能。
科技助力，精准防控。广西用好大数据这个“显微镜”“透视镜”“望远镜”，建立健全大数据辅助决策机制，汇集社情、警情、案情、舆情等数据，精准分析线索，科学研判态势，超前谋划策略，主动监测违法犯罪动向，确保有的放矢、打准打透。
4月10日，宁明县寨安边境检查站利用大数据精确锁控，在辖区抓获7名偷渡人员。
“我们挖掘数据资源，建立6类标签，布控重点管理人员、‘四黑’车辆等，将基础数据与边境管控有机结合。”寨安边境检查站站长汪文龙介绍，坚持数据日尽结、周分析、月研判，定期复盘梳理信息数据，精确掌握车辆、人员属地占比及出行规律、频率，并将数据信息云共享，打造智能防控“最强大脑”。
叫堪边境检查站是边境防控网的重要枢纽阀门，通过布建智能查验系统，推动查缉勤务与信息设备、智能应用高效衔接，实现精准查验、快速通行、研判分析、协调联动、辐射全线。民警介绍，查验系统具有分流、验证、识别、开闸“一站式”检验功能，能实现人车“秒级”通行。它还与多个系统平台数据融合对接，通过前置卡口抓拍车辆信息，系统自动对车辆、人员进行比对分析，一旦有触发预警，立即实施重点查缉。
“雪亮工程”实现精确管理
在贺州市人民检察院大数据中心，大屏幕上佩戴电子腕表监管对象的实时位置、活动轨迹等一目了然。“一旦监管对象离开限定区域，系统将自动报警。”贺州市检察院检察长潘震介绍，哪怕他们是在信号差的偏僻乡村，也能做到精确管理。
以前，使用非羁押措施存在跟踪管理难、监管手段少、监管力度弱等问题。为确保安全，贺州市诉前羁押率居高不下，2021年8月更是高达86.7%，即便扩建场所、增配人员，仍无法满足羁押需求。
先进安全的智能化管理是实现智慧治理、精确管理必由之路。
在北海市兴港镇川江村，高清摄像头一刻不停地“巡查”。这个村海岸线约4公里，停靠的渔船、小艇有200多艘，海面上有各类船只穿梭，管控难度大，高清摄像头助力实现全时精细巡查。
“全覆盖建设天网视频监控系统，安装夜间照明灯，实现24小时动态监管，确保风险隐患早发现、早控制；所有行政村都有气象预报、智能应急广播，及时发布灾害信息……”靖西市委常委、政法委书记冉福兵说，智能化提升了边境地区乡村治理精确度。
“宁明县在163个村（社区）1068个屯安装了3600多个‘平安乡村’视频监控摄像头，其中在4个边境乡镇20个边境村屯主要路口和人群聚集地安装视频监控探头310多个，‘天网’覆盖率不断向农村边远地区延伸。”宁明县委常委、政法委书记韦林志说，去年以来，全县查处“三非”人员110批246人，查扣车辆33辆，“天网”“地网”功不可没。
龙州县城南社区综治中心接入综治视联网系统，配备“广西政法”企业微信平台、“智慧小区”视频监控平台，形成了网上网下融合、打防管控一体的社会治安管理新格局。“群众通过手机微信扫描二维码，就可以把事件上报给网格员，网格员接报后立即到现场核查并协调处理，实现‘信息多跑路，群众少跑腿’。”崇左市委政法委副书记黄肖梅介绍，城南社区的重要部位安装了“智慧小区”视频监控探头，形成“天网地格”治理体系，有效震慑违法犯罪行为。今年以来，该社区排查化解矛盾纠纷12起，成功率100%，群众的获得感幸福感安全感倍增。
“码上服务”确保精细到位
西林县普合苗族乡新丰村，家家户户大门旁挂着网格员服务联系卡，卡上附有二维码，下方印着“有事@我，码上服务”几个大字。
“别小看这个二维码，功能多着呢！”新丰村党支部书记熊章乐介绍，新丰村以智慧党建为突破口，积极推进“市域治理·西合党建”5G+大数据平台建设，通过“码上服务”功能，群众足不出户就能扫码“点单”反映诉求，网格员按程序及时处置，并由群众对服务进行评定。“之前村里的水管坏了，我们扫二维码上报后，很快就修好了！”村民王文花称赞，“码上服务”平台操作简单，非常实用。
西林县委常委、政法委书记黄剑盟介绍，为解决好群众急难愁盼问题，西林开发“码上服务”小程序，形成群众“点单”、平台“派单”、党员“接单”的常态化服务模式，提升基层治理服务水平。目前，“码上服务”平台覆盖全县5.2万户群众，解决问题1200多个。
信息“云”上来，诉求“线”上办。走进宾阳县大桥镇兴宁村，智能摄像头、智能云广播、智慧大屏、智慧党建、“惠村”微信小程序等社会“智”理触角延伸到乡村治理的各个“神经末梢”，村民享受着数字化带来的便利。
凭祥市涉外法律服务工作站设立24小时自助法律服务室，整合律师、公证、法律援助和人民调解等法律服务资源，为群众提供线上免费公共法律服务。同时，开通调解和法援服务视频咨询服务，通过点对点远程视频的方式，为群众提供实打实的优质服务。
龙州县水口镇罗回村活用“一库通”智慧平台，将民生实事、惠民补贴、“四务”公开、办事流程等数据信息上传后台，让群众关心的急难愁盼问题通过手机客户端一键查询和留言反馈。随着信息技术更好地服务群众生产生活，党的惠农政策走好了“最后一公里”。